职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化教学的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整的不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。但应届大学毕业生所具有的职业技能和综合素质还不能适应行业的需求和多元化就业的需要。

1.高职畜牧兽医专业实施“1+X”证书的必要性

1.1 实施“1+X”证书制度是贯彻落实《国家乡村振兴战略》的需要。习近平同志在十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

在2018年1月国务院公布的中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和2018年9月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》均指出了实施乡村振兴战略，破解人才瓶颈制约的举措。一是大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程，鼓励各地开展职业农民职称评定试点。二是加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。三是发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。四是创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。

习近平总书记指出：“乡村振兴，人才是关键。”培养一支强大的乡村振兴人才队伍，是实现乡村振兴战略的根本。从第三次全国农业普查统计情况来看，在全国万农业生产经营人员中，35岁及以下的仅占19.2%，受过高中或中专教育的占比为7.1%，受过大专及以上教育的比重仅为1.2%。乡村人才匮乏等问题已成为制约乡村振兴的主要因素。畜牧兽医专业是直接服务于“三农”的专业，担负着现代畜牧业发展、农业产业结构调整、农民增收致富的重任，只有实施“1+X”证书制度，创新人才培养模式，才能培养更多的为乡村振兴服务的“一专多能”的高素质技能型人才，使其成为农业技术能手、职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，为乡村振兴发挥科技人才支撑。

1.2 实施“1+X”证书制度是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的需要。《国家职业教育改革实施方案》提出了明确的目标：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称“1+X”证书制度试点）工作。

1.3 实施“1+X”证书制度是贯彻落实《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》的需要。国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》提出的目标任务：2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训的针对性、实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

同时《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》明确指出在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，按《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）规定执行。在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。

文章来源：《今日畜牧兽医》 网址: http://www.jrcmsy.cn/qikandaodu/2021/0225/670.html