畜牧兽医行政执法是国家行政机关依法实施行政管理，直接或间接产生法律效果的行为，畜牧兽医行政执法具有国家强制性。具体内容包括畜牧兽医行政处理、行政处罚和行政强制执行。

畜牧兽医行政执法的主体有两个部分，一部分是省、市县畜牧兽医行政主管部门；另一部分是动物防疫法律法规授权的动物卫生监督机构。畜牧兽医行政执法活动是由畜牧兽医行政执法主体组织实施的执法活动。

1 畜牧兽医行政执法的意义

行政执法工作可以保障畜牧行业的蓬勃发展，同时给予畜牧产品安全性能的保证，以及维护消费者的合法权利，由此促进了国家的社会稳定与公共道德。但是，畜牧兽医在实施行政执法的工作过程中存在诸多的问题，造成畜牧行业的发展受限。

2 畜牧兽医行政执法存在的问题

2.1 行政执法的机构有待完善 根据政府部门的有关规定，限制县级以下的政府机关部门建立动物防疫的监督执法部门。并且目前的行政执法部门缺少相关的基础设施，致使行政人员在执法过程中，出现滥用职权以及越权执法等违规现象。而且执法人员的综合素质能力与专业技能较为薄弱，导致执法人员在工作过程中出现各种差错，使行政执法缺少社会公信力度。

2.2 执法程序不规范 由于部分主管部门没有设定科学化的执法流程，致使行政人员在执法过程中缺乏工作服务意识，思想态度较为随性，以自我中心意识为工作准则。尤其是在各部门的沟通衔接环节，没有相关的证明材料，会使执法力度大打折扣，执法水平难以提升。

2.3 执法经费没有保障 由于部分地区存在财政困难的现象，没有把畜牧行政的执法经费列乳到政府的资金预算中，没有足够的经济支持，致使执法工作落后，严重阻碍了畜牧执法工作的落实。而且畜牧兽医人员对行政执法的政策内容，没有进行有效的推广宣传，致使部分养殖人员缺少对行政执法工作的认识。因此，促使行政执法的各项工作难以展开，严重影响了行政执法工作的质量。

3 加强畜牧兽医行政执法工作的措施

3.1 完善行政执法机构的制度 首先，管理人员需要根据我国畜牧兽医的工作内容，完善其执法机构，促使工作人员各司其职，明确自己的工作职责，并且加大社会宣传力度，将执法权限扩大化，同时接受社会公众的监督管理。其次，行政执法工作的有效性不仅与执法人员的专业素养有关，还与工作人员的服务态度等具有一定的关联。因此，执法人员要重视自身的职业形象与工作服务素质，相关的政府部门需要按时组织执法工作的业务培训，执法人员经过培训可以提升自身的专业素质，促进行政执法工作的全面推进。最后，鼓励执法人员在日常的工作生活中，要加强对诉讼法以及心理学等法律方面的内容学习，对执法人员加强管理，进行定期培训考核，将业务能力增加到考试制度中，培训出既具业务能力又具有学历教育的现代化、高素质能力的执法队伍。

3.2 规范行政执法的程序行为 行政执法出现程序错乱和执法行为不规范等现象，主要是由于缺乏内部监督机构而造成的。所以，有关部门需要强化内部监督机构的制度建设，完善执法程序，规范有关的执法行为。首先，执行人员要结合法律规定内容，根据此地区的具体情形，在原有的行政规律基础上建立健全明确的规章制度，同时设置操作性较强的规章制度，通过新型的规章制度强化执法力度与责任，执法制度的建设包含行政执法的评价制度、行政人员的考核制度以及行政监督制度。其次，执法人员在执法中出现执法失误或违规执法的行为，会给社会群众带来不良影响，因此，需要建设相关的惩处制度，对执法人员采取处罚处理，追究其责任。在原来的执法程序中进行创设完善，强化行政执法的力度，规范各个执法环节的时间顺序限定

3.3 加大行政执法的宣传，提升质量 由于目前的社会群体没有正确的理解畜牧行政执法的工作，存有法律意识薄弱的现象等问题。所以，执政部门需要对此进行有效的宣传，提升工作的质量，保障畜牧行业的顺利发展。执法人员在行政执法过程中，要积极宣传相关的法律内容，致使养殖人员意识到产品质量与养殖效益的关联，主动配合行政执法工作的实施。还可以采用现代的网络技术等大型媒体的宣传力度，促使行政执法工作的内容及其意义被更多人们所了解接受。

[1] 雷洁琼.基层畜牧兽医行政执法工作现状及存在问题[J].今日畜牧兽医,2017(5):33-34.

文章来源：《今日畜牧兽医》 网址: http://www.jrcmsy.cn/qikandaodu/2021/0717/833.html